三个维度看法律服务赋能成都体育赛事

　　

　　成都大运会城市志愿者法律服务队成立仪式举行

　　近年来，在众多国内乃至国际重大体育赛事活动当中，都有着大量律师及法律服务机构的身影，他们以专业的法律知识和严谨的履职精神，为赛事成功举办贡献了法律力量。

　　对成都大运会而言，自然也不例外。在“法治大运”的工作指引下，成都大运会执委会成立了成都大运会执委会法律事务部，不仅建立了政府采购法律服务团队，还广泛征集大量的公益法律服务机构，募集青年律师担当法律志愿者，多渠道、多形式为大运会提供法律服务保障。

　　以成都大运会中涉及的法律服务为切入点，回顾以往国际大型体育赛事中的经验做法，我们试图多视角解读，法律服务究竟可以如何赋能体育赛事？在学者眼中，成都建设世界赛事名城，法律服务又可以从哪些方面发挥作用？

　　

　　成都大运会城市志愿者法律服务队首批队员

　　维度1

　　看他山之石可攻玉

　　北京奥运会“创举”

　　承办大型文化体育活动时

　　在组织机构中专门成立法律事务部门

　　公开报道显示，2001年7月13日北京申奥成功，随之由申办转为筹办阶段。2001年9月，在奥申委基础上组建了奥运会筹备办公室，其中就设立了法律事务组，是第一批机构。2001年12月13日，成立了奥组委，中央编制办公室给奥组委的批件里就包括法律事务部，法律事务部成为组委会创始部门之一，直属组委会秘书长领导。

　　作为2008年北京奥运会的一项“创举”，就是在承办大型文化体育活动时，在组织机构中专门成立法律事务部。法律事务部的工作内容，包括研究同奥组委工作相关的法律问题、监督落实《申办报告》和《主办城市合同》、归口管理合同事务和知识产权事务及其他法律服务、配合境内外司法机关处理侵权行为、处理诉讼及仲裁事务、组织起草和编撰整理相关法律文件。

　　在法律服务方面，开创的一种全新法律服务模式，即公开选聘法律服务机构，实行法律事务部与律师事务所合作处理奥运法律事务。除此之外，为预防奥运会赛时运行阶段可能出现的各类紧急情况，还由一批律师组成了奥运法律服务机动小组，以民法、刑事诉讼法、物权法、商标法、环境与动物保护法律事务等各专业委员会的骨干律师为主，旨在维护奥运期间的社会稳定，做好突发事件的应急管理，有效预防和处置各类突发事件，积极妥善地化解各类复杂问题。

　　深圳大运会“创新”

　　为保证大运会顺利举行

　　挂牌成立“大运法庭”

　　为保证世界大学生运动会的顺利举行，深圳市龙岗区法院横岗法庭挂牌成立了“大运法庭”，专门审理大运会赛事期间运动员的人身安全纠纷、场馆内民商事纠纷、场馆内刑事案件、大运会知识产权保护等案件，力求实现快审快结。

　　公开资料显示，根据深圳中院指定管辖，大运法庭主要肩负的使命是：专门审理、执行大运会开幕前一个月至最后一批运动员离深期间，即2011年7月13日至8月25日发生在大运会场馆内，或在大运场馆外发生，但一方当事人为大运会官员、运动员、裁判员、教练员以及代表团人员，应由基层法院管辖的民商事案件；其余涉大运刑事、行政和知识产权案件，由龙岗区法院对口业务部门审理。

　　同时，大运法庭还承担协调处理涉大运纠纷来信来访、开展涉大运一般民商事案件调研、参与大运赛区内的矛盾化解和社会管理等职责，并在龙岗区法院专门设立了大运诉讼服务中心，具备导诉、立案、信访、答疑四大功能，加强对涉大运案件的引导和服务。

　　作为法律服务的一支重要力量，深圳大运会期间还有近200名深圳大运律师志愿者经市义工联培训后上岗，为参赛的运动员、教练员、裁判员提供法律咨询、纠纷调解等法律服务，为大运会提供相关法律服务支持。根据工作部署，大运会律师志愿团还要通过举办大型法律咨询、完善应急工作机制等形式全方位服务大运，营造良好的法治氛围。

　　

　　人才济济的大运会城市志愿者法律服务队在未来将承担起大运法律服务保障

　　维度2

　　看律师代表有心得

　　为大运会保驾护航

　　“收获”远比付出多

　　因为大运会，成都市律师协会副会长、四川运逵律师事务所执行主任胡海玲多了一个新身份——大运会公益法律服务机构律师代表。

　　近年来在众多国内乃至国际重大体育赛事活动当中，都有着大量律师及一些法律服务机构的身影，成都大运会亦是如此，他们以专业的法律知识和严谨的履职精神，为赛事的举办扎紧法律的“篱笆”。如今胡海玲也因为成都大运会多了一份责任，“法律作为社会平稳运行的制度保障，如何以此规范体育赛事发展、规避风险，为大运会保驾护航更是举足轻重。”

　　发挥专业优势服务大运会

　　这是有意义与价值的大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　大中型企业集团上市公司法律顾问、投融资专项服务、私募证券业务、资产重组专项业务、公司合规管理……作为成都公益法律服务机构的一名代表律师，胡海玲的履历从一个侧面衬托着她的优秀。

　　做律师的职责与使命，就是维护当事人的合法权益，换言之就是“帮助人”。“其实公益并不复杂，简言之就是帮助弱势群体，有社会责任感，做有意义的事情，久而久之会发现，最大的受益者是自己，‘收获’远比付出的要多，参与到大运会的服务工作中，既是作为市民的义务，更是一名法律工作者的责任。”在胡海玲眼中，大运会不仅仅是政府的任务，或是某一个单位的责任，而是成都乃至整个社会的事情，在能力范围内充分发挥专业优势服务大运会，这是有意义与价值的。

　　胡海玲介绍，根据工作需要，作为公益法律服务机构会承担完成相应的法律服务事项大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。其中，《第31届世界大学生夏季运动会常见法律问答（征求意见稿）》手册就是和众多公益律师前期工作的重要成果，从出入境管理到交通出行，再从文化旅游、观赛秩序、到治安管理以及知识产权保护等，这本手册里都有详细的说明，并根据运动员等不同群体已初步形成了两个版本。

　　事实上，大运会法律服务队伍还有更广阔的外延，在众多为大运会提供法律服务的机构中，还有一支“大运会城市志愿者法律服务队”。胡海玲正是这支队伍的领队，根据介绍，成都大运会城市志愿者法律服务队首批队员人数为50人，候补队员20人，为保障该队伍法律服务专业性，还专门定向遴选了30人的专家后援团，以提供专家会商应急快处法律后台服务支撑。“队员们将法律和与大运会相关的宣传知识进社区、进校园、进工业园区、进企业，形成了定期的普法模式，已开展了大量的民法典社区活动，就居民群众生活息息相关的新规定和改动，通过案例普法的方式向居民进行详细剖析和讲解，已形成了每周定期举办的常态化机制。”

　　高水平专业化的法律服务

　　更彰显城市营商环境

　　高水平专业化的法律服务，不仅是高质量举办大型赛会的保障，更是彰显一座城市营商环境的形象表达。在胡海玲眼中，成都大运会公益律师服务机构专业的服务，不仅代表着成都律师的形象，更会成为城市营商环境的展示“窗口”。

　　“对城市来说，好的国际化营商环境，才能更好地吸引资金、人才等要素聚集，以推动整体营商环境的全面升级与提升，从而进一步优化提升国内营商环境，达到吸引更多投资的发展目的。”胡海玲认为，这些脱颖而出的大运会公益法律服务机构通过公共服务传播着城市独特的地域文化和人文风情，也从某种角度反映了城市整体的经济水平和营商环境。

　　大运会涉外法律事务多，对公共法律服务来说，最大的挑战之一就是“高度国际化”。在胡海玲看来，这就要求为其服务的律师团队不仅要拥有深厚的国际法、民商法、诉讼法等法律功底，深入了解国际体育赛事的承办、运营、管理，还要具备丰富的涉外法律业务经验、良好的外语表达沟通能力和法律文书起草能力。“不少青年律师参与其中，让人能够明显的感受到他们积极的热情，如青年律师沈宥希外语能力突出，一直负责进社区活动对接并积极参与其中，王冠男律师负责大运会法律手册的初稿统编工作，他们是这支年轻队伍的缩影，其背后折射出城市在法律服务领域可观的人才资源基础。”

　　《民法典》《调解》的法治宣传、涉诉信访、一般的社会公益……胡海玲细数着作为公益律师到目前的工作经历，清晰地记得每一个细节。“成都应该关注将国际体育赛事发展中积累的做法、经验进一步上升到法规层面，进而以健全的体育法律体系推动高标准世界赛事名城创建。”胡海玲表示，未来可以从多角度、多维度探索与积累高质量体育赛事的实践经验，探索发展建立国际化的体育纠纷解决机制和高能级体育法律服务人才储备机制等，为世界赛事名城建设提供智力支持。

　　

　　作为大运会开幕式主场馆，东安湖体育公园将成为成都体育新晋“打卡点”

　　维度3

　　看专家学者有观察

　　西南交通大学、四川工商学院法学教授邓大鸣：

　　建设世界赛事名城法律服务领域机遇与挑战并存

　　成都大运会是成都与世界交往交融的桥梁纽带，是成都走向世界、世界认识成都的重要窗口。在筹办大运会过程中，成都始终用体育涵养成都的奋进精神，以赛事营造人民的美好生活，推动成都走向世界。通过办好这场体育盛会加快将成都建设成为世界赛事名城的进程。

　　作为一名高校法学工作者，西南交通大学、四川工商学院法学教授邓大鸣始终特别关注法律服务在赛事中发挥的作用。上周，在接受记者采访时，他更是指出，成都建设世界赛事名城，对法律服务领域而言，既是极为难得的发展机遇，也提出了严峻挑战。机遇与挑战并存，法律服务应该如何在世界赛事名城建设进程中把握机遇，迎接挑战？

　　提高法律专业水平

　　积极迎接机会

　　办好大运会，将为成都世界赛事名城建设筑牢根基。成都的一个目标是，到2025年，建成体育场馆全国领先、体育赛事国际知名、体育产业高度发达、体育资源辐射全球、体育健身蔚然成风的世界赛事名城。“在这样的背景下，我认为法律服务领域正面临着极为难得的发展机遇。”

　　邓大鸣分析认为，首先，世界赛事名城建设将为律师界提供充分展示其业务能力的大舞台，为成都律师走向世界开辟了路径。其次，以大运会为代表的国际赛事涉及的法律服务，也是提升成都律师形象的重要举措和途径。律师从事大运会法律服务，能增强其使命感和社会责任感，从而获得社会的广泛认同。其三，大运会的召开，世界赛事名城的建设，成都将迎来极大商机，这将为律师界带来大量的业务。

　　大运会在成都举办，将促进成都的城市发展和旅游、体育等相关产业发展。邓大鸣清楚地记得，去年11月26日，世界赛事名城发展大会暨成都市体育产业大会在成都召开，此次会议对外发布的“世界赛事名城建设机会清单”包含了赛事活动合作、体育消费场景建设、文商旅体融合、项目投融资建设、产品和服务五大类别，共141个具体合作项目。广泛涉及体育基础设施的投资和修建、知识产权保护、利益相关者利益的划分、相关人员人身意外伤害风险、组委会收入损失和财产损失风险等问题。“这些问题有的需要律师提供公益服务，而有的则应以市场经济的方式依法解决。显然，律师服务于体育赛事既有公益性的一面，也有商业性的一面。因此，律师界在为之提供公益服务之外，也可以为其相关商业活动提供有偿的法律服务。所有这些为成都律师提供了展示自身业务能力，施展才华的舞台。”大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　“但是也应该看到，大型国际体育赛事也为律师界提出了相应的挑战。”邓大鸣分析说，因为这些赛事需要律师提供多种法律服务，这些服务既可能涉及民事法律关系，也可能牵扯行政法律关系，还可能遇到刑事责任问题。要求律师界要具备较高的综合法律服务能力，特别是要具备相应的外语交际能力和涉外法律知识，既要精通国内法，又要有坚实的国际公法和国际私法理论基础，甚至还需要了解相关国家的国内法规定。律师只有改善自己的知识结构，努力提高其法律专业水平，才能够胜任国家大型体育赛事的服务工作，为把成都建设成为世界赛事名城作出应有的贡献。

　　善于建言善于策划

　　助力世界赛事名城建设

　　法律服务如何更好地助力世界赛事名城建设？对此，邓大鸣也提出了自己的建议。

　　“一是律师界要从自己的实践经验和成都的具体实际出发，为完善体育赛事方面的成都地方立法积极出谋划策，让成都体育赛事具有良好的法律支撑，从多方面保障体育赛事顺利开展；二是要对体育赛事相关法律问题进行全方位的分析，制定科学合理的法律风险计划实施方案，全面提升大型体育赛事法律风险控制能力；三是要为体育赛事的举办积极提供法律咨询服务，引导赛事的各方依法表达诉求，提升成都体育精神，在营造和谐健康的赛事环境和良好的法治氛围的同时，营造和谐健康的营商环境；四是要协助政府化解世界赛事名城建设过程中出现的矛盾纠纷，为政府提供法律意见和建议。”他说。

　　“当然，法律服务助力成都世界赛事名城建设还涉及许多方面的问题，这有待我们进行不懈探索。”邓大鸣表示。

　　首席视角

　　南京大学长江产业经济研究院特聘研究员、本报首席观察员霍伟东：

　　法律法治是世界城市最根本的标签

　　一座世界城市，一定是一个法治城市，法律法治应该成为这座城市最根本的标签。人民对美好生活的向往，需以法治为根基，以法律为准绳。不论是在经济、文化还是体育领域，都离不开法律服务的重要作用。从城市发展最重要的经济方面来讲，它的本质就是法治经济，要营造良好的营商环境，最重要的就是法治环境。保障城市秩序和社会秩序，法律能够在其中起到最根本的作用。

　　西南财经大学教授、西财智库首席研究员、本报首席观察员汤继强：

　　“软硬”结合进一步提升城市国际化

　　2022年第31届世界大学生夏季运动会、2023年第18届男足亚洲杯……成都近年来在国际大型体育赛事申办方面捷报频传。在西南财经大学教授、西财智库首席研究员、本报首席观察员汤继强看来，“对志在跻身世界城市行列的成都而言，密集承办国际赛事是强力的‘助推剂’；从另一角度看，重磅国际赛事一一认可成都，也正是其近年来不断提升国际化‘软实力’的结果。”

　　10年时间，成都以693万人口的净增长，证实这座城市的实力。汤继强认为，经营一座城市，是要让市场主体“不仅生存而且活跃”，“构筑比较优势，是一座城市在世界城市体系中争先进位的关键因素，而法律服务就为企业在市场竞争中发展壮大提供了重要的支撑保障。”

　　“要进一步提升国际化，需要更大程度地将全球主要城市成功的‘硬件要素’与‘软件要素’相结合。”汤继强强调，“不仅是机场、大学、知识密集型商业园区等‘硬件’，国际化营商环境、注重生态和社会可持续性、提高生活条件和城市文化吸引力等‘软件’同样重要，两者应‘综合发展’。”

　　本报记者 李艳玲 孟浩 温珙竹 摄影 郑涵升

　　部分图据成都大运会官网、受访者

　　原标题：三个维度看法律服务赋能体育赛事